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检察要闻
2021年度桐城市人民检察院工作报告
时间:2022-01-05  作者:  新闻来源: 【字号: | |

桐城市人民检察院工作报告

 

——2022年 1月2日在桐城市第十七届人民代表大会第一次会议上

市人民检察院副检察长  朱  伟

各位代表:

  现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

  五年来,市人民检察院紧紧依靠市委和上级检察机关坚强领导,在市人大及其常委会有力监督下,在市政府、市政协和社会各界关心支持下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,主动抓好《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》贯彻落实,忠实履行法律监督职责,全力保障现代化美好桐城建设,奋力推进检察工作自身高质量发展。35个集体、72名个人获市级以上表彰,荣立全国检察机关集体一等功,连获两届省级文明单位,全国检察机关文明接待室、全省检察机关先进集体、安庆市先进集体等一批市级以上荣誉花落桐城检察。

  一、主动融入发展大局,全力服务经济社会高质量发展

  坚决贯彻落实市委和上级检察机关决策部署,主动对标对表、深化举措、狠抓落实。

  牢牢把握检察工作政治属性。把旗帜鲜明讲政治融入检察履职全程,始终坚持党对检察工作的绝对领导,认真落实《中国共产党政法工作条例》,紧紧围绕党委政府重大决策部署和人民群众“急难愁盼”,找准检察工作的结合点、发力点,把牢检察办案政治方向,始终做到办案想到发展、办案想到稳定、办案想到和谐。

  奋力营造法治化营商环境。把护航民营经济发展放在更加突出位置,出台《助推民营经济高质量发展十项举措》。推深做实“法治护航工作站”“一企一警”,院领导带头联系民营企业11家,主动“送法上门”,帮助协调解决企业发展难题20余件。服务保障“六稳”“六保”,用足用好各类办案机制、政策措施,依法保护企业家及技术骨干专心创业、安心发展。办理的2起涉民企案件,入选全省检察机关服务民营经济典型案例。

  精准服务“三大攻坚战”。认真落实市委防范化解重大风险工作部署,突出金融风险专项整治,依法办理组织领导传销活动、非法吸收公众存款、集资诈骗、电信网络诈骗等涉众型犯罪案件94件201人。积极帮助结对贫困村巩固提升脱贫战果,将司法救助融入脱贫攻坚,救助因案致困当事人及其近亲属51人,发放救助金32.1万元。持续深化“守护绿色美好家园”“美丽乡村检察行”等专项行动,严惩破坏环境资源犯罪55件75人,发出检察建议16份,助力污染防治和乡村振兴。

  积极投入常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上,组织全员投身疫情防控一线,共克时艰,守望相助。优化司法应对,组建涉疫案件办案组,依法办理涉疫案件17件21人,抽调20余人次参与口罩行业整治等联合执法,努力为地方特色经济提供优质服务和保障。推出五项举措,强化监管场所疫情防控监督,检察日报向全国推广。

  二、践行司法为民初心,全力助推更高水平平安建设

  始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众身边的小案当作天大的事来办,护佑千家万户平安幸福,人民群众获得感、安全感更足更强。

  坚决打击刑事犯罪守护平安。认真履行审查逮捕、审查起诉职能,自觉扛起维护社会稳定的检察责任。五年来,批准逮捕788人,起诉2026人,突出惩治严重暴力犯罪、危害公共安全犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒品犯罪,成功办理胡某某等100余人利用网络实施电信诈骗案、刘某等10人组织卖淫案、倪某等17人组织参与境外网络赌博案,社会治安态势持续向好。

  深入推进扫黑除恶长效常治。扎实开展为期三年扫黑除恶专项斗争,批准逮捕涉恶犯罪嫌疑人66人,起诉72人,追捕16人,追诉12人,起诉“保护伞”5人。对王某某涉“保护伞”案量刑偏轻提出抗诉,获改判支持。对所有涉恶案件涉案财产扣押、查封等情况逐项审查,逐案提出处置意见,坚决摧毁黑恶犯罪经济基础。聚焦重点行业领域和突出问题整治,发出检察建议4份,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。常态化开展线索摸排和线索核查“回头看”。市检察院获评全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体,1人入选全省检察机关扫黑除恶专家人才库。

  深度参与市域社会治理现代化。贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,近三年对1089名刑事犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽制度,适用率达到88.86%,最大限度消除戾气、化解怨气、增进和气。建立首信首访检察长包保制,积极参加“四长”联合接访,稳妥化解涉法涉诉信访难题。办理群众来信来访937件,全部实现7日内程序性回复、3个月内实体性答复。以公开听证释法解惑,推进“案结事了人和”,举行公开听证40余次。政法干警进网格访平安常态化,实时解决群众急难愁盼问题70余个。

  用心呵护未成年人健康成长。从严打击侵害未成年人权益犯罪,批捕起诉56人。对涉轻罪并悔罪未成年人,不批捕7人、不起诉4人、附条件不起诉8人。落实最高检“一号检察建议”,针对校园安全管理问题,发出检察建议5份,教育部门在全市中小学开展专项警示教育,予以整改落实。会同相关主管部门,对校园周边常态化巡查,全力推进侵害未成年人案件强制报告、犯罪记录封存、教职员工准入查询违法犯罪信息等制度落实。发出督促监护令3份,监督家庭切实担起监护责任。院领导和检察官任中小学法治副校长,开展法治宣讲40余次。认真贯彻落实《未成年人保护法》,积极探索未成年人检察业务统一集中办理,打造“小太阳”未成年人检察工作品牌。

  协力推进清廉桐城建设。认真履行市委反腐败工作协调小组成员职责,强化与纪委监委衔接协作,凝聚反腐合力。监察体制改革前,立案侦查职务犯罪11件17人。改革后,积极履行司法工作人员有关职务犯罪侦查职能,立查1件1人。起诉职务犯罪21件25人,全部作有罪判决,一批人民群众深恶痛绝的腐败分子得到严惩。

  三、深耕法律监督主业,全力维护社会公平正义

  始终坚持强化法律监督,奋力推进“四大检察”全面协调充分发展,维护司法公正,增强司法公信。

  刑事检察监督优中求精。强化立案和侦查活动监督,监督侦查机关立案23件、撤案55件,追捕51人,追诉漏罪55人、漏犯131人。严把事实关、证据关、定性关,不批准逮捕207人,不起诉171人。强化行政执法和刑事司法衔接,监督行政机关移送涉嫌犯罪线索52件,公安机关立案52件。对刑事裁判提出抗诉7件,均获改判。开展“减、假、暂”、社区矫正、财产刑执行活动等监督,发出书面监督意见292份,均被采纳。

  民事检察监督提质增效。办理民事监督案件335件,提请抗诉20件,发出再审检察建议25份。深入推进虚假诉讼监督工作,对7件涉嫌“假官司”案件提出再审检察建议,法院均裁定再审。依法保障正常司法秩序和当事人合法权益,发出审判程序监督检察建议47份,执行监督检察建议75份。开展协助解决农民工讨薪问题专项监督,支持起诉59件,帮助农民工追讨工资50余万元。维护法院正确民事裁判,做好当事人服判工作,息诉罢访34件。

  行政检察监督稳步推进。强化对行政机关依法履职监督,提出检察建议79份。强化对行政裁判程序监督,发出检察建议11份。强化对行政非诉执行监督,发出检察建议32份,有效促进依法行政、规范司法。推动市委政府出台《关于加强行政检察监督工作的意见》,将行政检察监督纳入行政执法机关绩效考核,以检察监督助推行政执法机关规范行权、谨慎用权。

  公益诉讼检察持续拓展。树牢双赢多赢共赢理念,守护好国家利益和社会公共利益。摸排公益诉讼线索204件,向行政机关发出诉前检察建议56份,提起公益诉讼15件,追回拖欠税款5000余万元、生态修复资金30余万元。扎实推进“林长+检察长”“河湖长+检察长”协作机制落实,强化《长江保护法》和十年禁渔宣传教育,开展松材线虫病防治、小水电整治、水资源保护、野生动物交易等专项巡查,组织非法捕捞、非法采矿、非法排污等专项监督,服务长江流域生态修复。联合排查餐饮、药房、屠宰场、农贸市场等重点场所30余次,致力守护群众“舌尖上的安全”,积极向市委政府建言献策,推进相关行业规范管理。

  四、持续加强自身建设,全力锻造新时代过硬检察队伍

  始终坚持党建引领内外兼修,坚定不移推进管党治检,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

  持之以恒抓实党建。坚持以党建带动队伍建设、促进业务建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉践行习近平法治思想,深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育,严格落实意识形态工作责任制,教育全体干警坚定理想信念、勤勉扎实履职、厚植为民情怀。市检察院获评安庆市机关党建示范单位,“不忘初心,守护正义”党建品牌入选全省检察机关十大品牌,涌现出全省优秀公诉人、优秀政法干警、创城先进个人、脱贫攻坚先进个人、检察好人物等一批先进典型。

  稳步推进检察改革。圆满完成国家监察体制改革、司法责任制改革等各项改革任务,落实员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类管理,推进“捕诉一体”改革,检察发展动能进一步激活,实现“四大检察”鼎立、“十大业务”并进,检察工作向职业化、专业化、规范化迈出坚实步伐。全面推行以“案-件比”为核心的案件质量评价指标,压减办案环节,缩短办案周期,减少群众诉累。

  始终突出从严治检。认真落实中央八项规定精神,扎实开展“讲重作”“讲严立”和“三个以案”等警示教育,深入推进政法队伍教育整顿,反“四风”、转作风。抓紧抓实各类巡视巡察整改,修订完善制度20余项,确保整改不留死角。严格执行“三个规定”及重大事项报告制度,填报重大事项50项。建立党组与派驻纪检监察组会商机制,坚决接受派驻纪检监察组监督。五年来,无一例干警违纪违法情况发生。

  自觉接受内外监督。主动向人大常委会作专项报告,主动接受政协民主监督。常态化开展检察开放日活动,邀请人大代表、政协委员、党外人士、企业和群众代表参与座谈调研、检察听证、案件评查等活动,推动社会监督常态化。自觉接受公安、法院、司法行政机关监督制约。依法保障律师执业权利,充分听取律师意见。大力推行“阳光检务”,公开各类法律文书和案件信息6432件,自觉接受社会各界对检察办案的“检阅”。充分发挥检察官联席会议、检察委员会、检务督察等内部监督和纪检监察组对执法办案风险全程监督作用,确保所办案件经得起历史检验、法律检验和群众检验。

  回顾过去五年的工作,我们深切体会到,做好新时代检察工作,必须始终坚持党的领导,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保检察工作正确政治方向;必须始终坚持服务大局,紧紧围绕市委决策部署,切实做到中心工作聚焦到哪里,检察工作就跟进到哪里,在推动桐城经济社会高质量发展中展现检察作为;必须始终坚持司法为民,践行以人民为中心的发展思想,积极回应人民群众新期待,以实干赢得人民群众真心;必须始终坚持改革创新,进一步解放思想、更新理念,不断为检察工作发展激活力、添动力;必须始终坚持从严治检,落实严管厚爱,强化自身监督,在强化纪律作风建设上持续发力、久久为功。

  各位代表,过去五年桐城检察工作的每一点进步,都离不开市委和上级检察机关正确领导,离不开人大及其常委会的有力监督和政府、政协以及社会各界的大力支持,离不开各位代表委员依法监督、建言献策和理解关心。在此,我代表市人民检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意!

  同时,我们也清醒地认识到检察工作中存在的问题和不足:一是服务高质量发展成效还不明显,司法供给上还要再加力;二是法律监督职能发挥还不全面,充分履职上还要再加力;三是检察人员专业能力与新时代工作要求还不适应,能力提升上还要再加力。对此,我们将在今后工作中认真研究,着力加以解决。

今后五年工作思路和2022年主要工作安排

  今后五年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。市第十五次党代会为桐城未来五年高质量发展绘就了宏伟蓝图,在新的发展格局中,检察机关使命光荣、责任重大。今后一个时期,市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真执行党中央、省委、市委和上级检察机关各项决策部署,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持稳字当头、稳中求进,统筹发展和安全,忠实履行法律监督职责,以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉全面推动桐城检察高质量发展,为实现进军“全省十强”、打造“人文胜地、智造名城”的奋斗目标贡献检察智慧和力量。2022年主要工作安排是:

  一是旗帜鲜明讲政治,始终把牢检察工作正确政治方向。始终把加强政治建设放在首位,持续深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻落实党的十九届六中全会精神,强化政治机关意识,毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导,以能动履职坚决捍卫“两个确立”。全面贯彻习近平法治思想,落细落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见,坚持讲政治与抓业务有机统一,做到一切检察工作“从政治上看”,坚决扛起以法律监督保证党的全面领导的重大政治责任。

  二是服务大局勇担当,全力护航经济社会高质量发展。始终心怀“国之大者”,在全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展中主动担当、能动履职。聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题,严惩严重危害社会秩序的犯罪,常态化机制化开展扫黑除恶斗争,坚决打好反电诈、禁毒人民战争。聚焦乡村振兴、绿色发展,细化服务保障举措,强化检察司法供给。聚焦夯实法治营商环境,进一步健全民营企业合法权益保护机制,探索开展涉案企业合规监督评估,在服务与监督中“安商暖企”。聚焦科技创新,强化知识产权保护,审慎办理涉知识产权案件,完善检察办案保护创新创业容错机制。聚焦推进市域社会治理现代化,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索“新时代六尺巷工作法”检察方案,深化能动司法,做实诉源治理,促进治理效能不断提升。

  三是依法履职强监督,着力提升人民群众司法获得感。坚持以“秉持客观公正立场”“双赢多赢共赢”“少捕慎诉慎押”等检察新理念引领办案、融入实践。站稳人民立场,切实办好群众身边的小案,努力做到法、理、情有机统一,更好满足人民群众对公平正义的向往。全面加强立案、侦查、审判、执行等刑事诉讼监督,促进严格执法、公正司法。积极拓展民事监督广度和深度,持续强化对虚假诉讼专项监督,维护司法公正,保障民事主体合法权益。扎实推进行政争议实质性化解,努力实现“案结事了政和”。积极拓展公益诉讼办案范围,全方位守护百姓“头顶上、舌尖上、脚底下”的安全。加快推进未成年人检察业务统一集中办理,努力形成全方位综合保护格局。

  四是从严治检铸铁军,奋力推进检察工作自身高质量发展。巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,严格执行防止干预司法“三个规定”及重大事项报告制度,落实意识形态工作责任制,驰而不息抓规范司法,持续深化全面从严治党、从严治检。突出党建引领,实施“铸魂、强基、固本”三大工程,抓紧抓实党性教育、警示教育和政德教育,持续擦亮“不忘初心,守护正义”党建品牌,加强思想淬练、政治历练、实践锻炼、专业训练,引导干警守初心、担使命。推进精细管理,打造“智慧检察”,不断提升检察生产力、战斗力。

  各位代表!千帆竞发,勇进者胜。新的一年,我们将紧紧依靠市委和上级检察机关坚强领导,全面落实本次会议精神,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加过硬的举措,牢记初心使命,忠诚履职尽责,为奋力谱写新阶段现代化美好桐城建设作出更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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